何坝街道办事处2021年发展规划

根据工作需要和上级要求，现将何坝街道办事处国民经济和社会发展规划报告如下：

2021年是全面建成小康社会、“十四五”规划、第二个百年奋斗目标的开局之年，全街道必须坚决稳住经济增长，坚决保总量、保质量、保位次。当前，我们虽面临不少困难和挑战，但也有不少优势和机遇，我们要坚持用辩证思维看待发展变化，按照政治讲规矩、经济循规律、工作守规则的要求，跳出来看优势，沉下去找资源，努力解决各种不平衡不充分问题，奋力闯出一条立足资源禀赋、发挥比较优势的高质量发展道路，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、市委、县委全会和街道党工委会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州、遵义工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十三五”规划和“十四五”规划有效衔接。

一、紧扣公共卫生安全，抓好疫情防控常态化。要持续抓好常态化疫情防控举措，准确把握形势变化，坚持外防输入、内防反弹，绷紧疫情防控这根弦，抓细抓实常态化疫情防控。要不断完善公共卫生安全治理体系，加快补齐公共卫生服务短板，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，筑牢守护人民生命安全和身体健康的坚固防线。

二、紧扣稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。正确处理政府与市场、质量与速度的关系，既不谈债色变，也不盲目投资，将资金投向有收益、有效益的领域。找资金。严格执行《政府投资条例》和“三重一大”制度，优化项目和资金构成，狠抓项目储备、前期工作和组织实施，强化要素保障和投资、风险、统计管理。大力宣传并充分发挥何坝的区位优势，确保完成招商引资2.5亿元，实际到位资金达到1.5亿元；提前谋划并盘活国有资产，确保完成国有土地出让收益1500万元。抓项目。重点抓好县级以上预算内投资项目、地方政府专项债项目、向金融机构融资建设重点项目、向社会资本招商引资项目和产业发展项目。以“六网会战”为抓手，加强战略性、网络型基础设施建设。遵循项目建设的基本规律和程序，保障项目前期经费、优化管理机制、做实基础工作，让项目库实现可承接专项债、可争取上级预算内投资、可向金融机构融资、可向社会资本引资的“一库多用”功能。用好国土资源“三调”结果，合理供应土地，确保项目用地合规。精准开展产业大招商，积极引进一批产业项目。积极谋划项目编制和争取，编制储备500亩以上坝区农业产业项目1个，农田整治、旅游、乡村公路、城镇基础设施等项目15个；狠抓项目建设，确保何坝街道坤记汽车修理厂建项目、凤冈县启辰汽车4S店项目动工建设，年内完成固定资产投资9000万元；确保何坝2号路安置点基础及平场工程竣工交付使用。统指标。力争实现新入库项目3个以上，规上企业1家以上，城镇和农村人均可支配收入增加2%以上，综合考核在一类乡镇、街道中力争上升2位。

三、紧扣乡村振兴战略，加快农业农村现代化。围绕“八要素”“四新一高”，全面落实“坝长制”，严格压实“一长七队”责任，加大对农业产业结构调整工作统筹指挥力度，发展规模经营。围绕“稻+”“椒+”“菜+”选准500亩以上坝区和50亩以上坝区主导产业，发展特色产业，抓实产销对接、技术攻关、精深加工“后半篇文章”，推动特色优势产业“裂变式”发展。加快辣椒加工贸易基地建设。抓好农产品质量“两品一标”认证，力争在质量安全可追溯上有单品突破。推动化肥农药减量增效。推动生猪恢复性增长，持续抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等防控工作。力争农业龙头企业示范带动，实现农产品加工产值井喷式增长；加强农民专业合作社的规范管理和人才培育，高质量创建一批示范社。集中攻坚农村生活垃圾、污水处理、村容村貌等突出问题，持续改善农村人居环境。扎实推进凌云村“十县百乡千村”乡村振兴示范工程和“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，深入美丽乡村建设。

四、紧扣全面深化改革，推进体制机制创新。严格执行《优化营商环境条例》《凤冈县优化营商环境八条措施》，深入实施服务民营企业六大专项行动，立足便民利企深化放管服改革，压缩项目审批时间，落实好减税降费和其他降成本政策，坚决向破坏营商环境的行为亮剑。实施市场主体培育提升行动计划，进一步激发大众创业万众创新活力。深化综合行政执法体制改革。深化国有企业改革，厘清债务关系，规范投资管理，推动转型发展。持续推进农村、基础教育等领域改革。提升对外开放能力。加快建设高水平的开放型经济。深耕龙泉市场，融入进化、永和、永兴市场，深化沪遵劳务协作，吸引人才、技术、资金、项目等发展要素。开展一批农业、制造业、服务业等领域的关键核心技术攻关，促进改革成果转化运用。

五、紧扣培育发展新动能，加快建设现代产业体系。推动工业高质量发展。支持辖区具有资源优势的食品加工产业发展，加强重点企业培育，力争新入库规模以上工业企业3家以上。推动文化旅游业高质量发展。加快智慧旅游建设，以国家全域旅游示范区创建为统揽，茶康旅一体化齐头并进，推动旅游跨界深度融合和旅游业态丰富提升。推进知青茶山、太极生态养生园旅游度假区提质增效；打造一批中端民宿和康养旅游品牌，推动公共品牌特色化、集群化、智慧化发展；持续抓好知青茶山、太极洞、湿地公园创A工程，大力发展“旅游经济”、特色餐饮经济、“星级”农家乐创建，推进演艺进乡村、进景区。加强品牌产品开发，打造高品质“产品包”“景点群”“集聚区”和“线路套餐”。加强文化旅游市场规范和安全管理。推动其他服务业高质量发展。推进大数据服务集聚区建设，加快5G网络建设和商用进程。加大茶叶、辣椒等农特优产品出口。加强成品油市场监管。加强电商与快递业协同发展，实现电商网络零售额。争取参加茶博会、辣博会、文化旅游发展大会等展销活动。

六、紧扣城镇建设一体化，加快厚植区域竞争优势。加强新型城镇化建设，加快同城化步伐，优化新城区功能布局，完善市政配套设施，继续推进“三纵四横”、鄢松线等骨干道路提质建设，新建公共停车位50个；继续实施“增绿添色”工程，加大行道树绿化；尽快启动集中处理固废、餐厨垃圾、医疗废物、污水等多重功能一体化建设，建成投运大型生活垃圾中转站，推进城乡生活垃圾分类。推行城市网格化精细管理，强化市容环境整治，依法严厉打击“两违”。持续推进天地人和公园壹号、水暖卫浴城等项目建设，力争实现团联安置点、鄢家桥安置点、二号路安置点等整体移交，加强城镇基础设施建设。

七、紧扣全面建成小康社会，坚决打好打赢三大攻坚战。

保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，用大概率思维应对小概率事件，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守好发展和生态的底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险和舆情风险的底线。

（一）持续打好精准脱贫攻坚战，夺取全面小康胜利。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚持“四个不摘”，保持“四个力度不减”，制定脱贫防反弹预案，确保巩固提升不反弹，贫困户稳定脱贫不返贫。把发展“两短一长”产业作为长效脱贫的根本，以短养长，因地制宜培育壮大扶贫主导产业和特色种植养殖业，大力推动农产品“七进”，健全利益联结机制，提高脱贫人口的参与度和受益面。建立完善农村公共基础设施运行管护机制，将饮水、护路管理下放移交，着力解决重建轻管问题。确保农村电网“两率一户”以村为单位达到国家要求，消除30户以上自然村通讯盲区盲点和弱覆盖区域。提升易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”水平，重点推动有劳动力的零就业移民家庭动态清零，实现“搬得出、稳得住、能致富”。全面落实教育、医疗扶贫政策，建立控辍保学长效机制，提升基层医疗服务能力和水平，确保建档立卡贫困户农村住房安全保障零遗漏。继续做好东西部劳务协作，在就业、消费、教育、医疗扶贫和产业协作等方面取得更大成效。致力扶志扶智，增强群众自我发展能力和内生动力。对照全面小康创建达标验收新标准，补齐未达标短板指标，以村为单位打赢全面小康收官之战。

（二）持续打好污染防治攻坚战，提高生态环境质量。拒绝污染，打好污染防治“五场战役”，深入实施“三长制”，持续抓好中央和省市县生态环保督察及“回头看”，穿阡库区、湿地公园生态专项督察反馈问题整改，推进生态文明建设。实施新一轮退耕还林计划，抓好国家储备林项目建设，治理水土流失，深入开展森林保护“六个严禁”执法，持续调整优化自然保护地，力争森林覆盖率再有提升；因地制宜发展森林康养、花卉苗木、林下种养。严格保护耕地、林地、永久基本农田，进一步加强土地用途管制，积极开展好国土空间规划。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好源头防控，精准科学依法治污，大力整治交通、建筑施工扬尘污染、黑臭水体、生活垃圾填埋场、饮用水源地环境污染，严格开展“六个一律”环保利剑执法，确保环境空气质量优良率、重点监测断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率控制在标准范围内，生活垃圾无害化处理率达60%以上。

（三）持续打好风险防控攻坚战，确保社会和谐稳定。防控政府债务风险。坚决遏制债务增量、稳妥处置债务存量，坚决守住政府债务不爆雷、不出事底线。注重分类施策，压紧压实债务主体责任，着力盘活“投转固”资产，按市场化法治化原则积极化解政府隐性债务，千方百计降低债务率。大力推进债务展期重组，全面清理政府机关、事业单位所属闲置资产，盘活学校闲置土地，加快政府投资项目“投转固”手续办理。坚持以收定支，树立过“紧日子”的思想，进一步压缩一般性支出，扎实推进预算绩效管理，坚持财政资金必须保工资、保运转、保基本民生。防控灾害事故风险。严格落实“党政同责、一岗双责”，深化应急管理体制改革，完善“六级六覆盖”网格化管理和企业“双控”体系，健全灾害防控和责任体系。建成上下贯通、覆盖各重点行业领域的应急指挥平台，构建应急预警和指挥体系。加强应急救援队伍和装备建设，健全应急抢险和保障体系。防控社会稳定风险。全力推进基层社会治理创新，加快完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强命案防控，打好禁毒翻身仗，依法严厉打击各类违法犯罪行为。抓牢网络安全，正确引导舆论。坚持开门接访、主动下访，多元化解社会矛盾纠纷。

八、紧扣保障和改善人民生活，切实维护社会和谐稳定。稳定和扩大就业。拓宽就业渠道，全面完成城镇新增就业工作。积极做好农民工服务，开展好岗位就业培训，认真开展就失业登记工作，更新就失业信息，指导村社摸排就业人员，及时反馈就业信息，认真做好劳动争议调解仲裁工作，保障农民工合法权益，确保零就业家庭动态清零。促进教育优质均衡发展。优质普惠发展学前教育，扎实推进配套幼儿园治理，确保幼儿有园可读。推进教育3.0学校建设先行先试，持续抓好“壮腰计划”和品质学校建设，巩固义务教育基本均衡成果，基本消除大班额，着力解决进城务工人员子女、易地扶贫群众子女上学问题。确保适龄残疾少年儿童入学率达100%以上。持续抓好“控辍保学”工作，继续推行教师全员聘任制，推动学生德智体美劳全面发展。加强学生“性教育”修养，严厉打击教师师德败坏，侵犯学生的恶劣行为，杜绝“早婚早育”现象发生。提升健康保障水平。持续推进医疗卫生服务能力提升八大工程。加强医保基金监管，维护群众利益和基金安全。健全现代医院管理制度，切实改善医疗服务，减轻患者负担。加强全民健康信息平台建设，推进医学影像、病理检查等信息共享。推动中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力。加强全生命周期生育服务。加强食品、药品安全监管，严格落实《地方领导干部食品安全责任制规定》。广泛开展群众体育健身活动，着力提升全民健康水平。持续夯实社会保障。实施“全民参保计划”。推进城乡低保应保尽保、动态管理。开展居家和社区养老服务改革试点，加快形成多元供给的养老服务体系。稳步扩大住房公积金对城市灵活就业人员的覆盖率。加强殡葬惠民服务，树立文明殡葬新风。做好社会救助、失独失能老人关爱等工作。抓好优抚安置，完善双拥工作机制。抓好全国第七次人口普查。创建全国民族团结进步示范点。推动外事侨务、人民防空、粮食安全、水文气象、疾病防控、档案管理、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业发展再上新台阶。

九、紧扣政府自身建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治。持续深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届十次全会精神，着力增强“六种能力”。在各领域各方面各环节，把党的领导贯穿始终、落实到行动上，坚定政治自觉、思想自觉和行动自觉。勇于担当为人民。把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生。压实政府各级各部门推动经济高质量发展、服务人民群众的责任，落实正向激励和容错纠错机制，为拼搏干事的干部撑腰鼓劲，激励广大干部敢担当、善作为，用工作实绩把对党和人民的绝对忠诚镌刻在大地上。依法行政推发展。加强重大行政事项决策合法性审查，全面落实行政执法“三项制度”，做好七五普法总结验收和八五普法规划。自觉接受人大法律监督和工作监督、群众监督、审计监督、舆论监督，习惯在约束中工作、在监督下履职。转变作风优环境。坚决杜绝形式主义官僚主义。坚守政府诚信，言必行、行必果，不能办、办不到的事不乱作承诺。坚决治庸治懒治贪。践行“五步工作法”，坚持“四抓四促”。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，兴“三风”、纠“四风”、树新风，加强重点领域审计督查和问题整改“回头看”，塑造“亲清”新型政商关系，确保政府系统风清气正。